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　　身處經濟欠發達地區，巴東縣融媒體中心五年來以“一體兩翼三制四輪”的特色發展模式，以輿論引導為核心職能，串聯起政務服務、生活服務等多種功能，讓單一的“輸血”式幫扶向“造血”增收轉變，實現了自身社會效益和經濟效益的雙豐收，探索出一條中西部地區縣級融媒體中心建設與可持續發展的巴東實現路徑。

　　巴東身處中西部，是長江流經湖北的第一縣，素有“川鄂咽喉”之稱，總面積3300多平方公里，2022年常住人口約39萬。縣域南北狹長，號稱“八百里巴東”，境內大巴山、武陵山、巫山“三山”盤踞，長江、清江“兩江”奔流。近幾年，巴東縣經濟建設進步明顯，但與發達地區相比仍存在顯著差距，2022年全縣財政收入不足10億元，經濟發展相對遲滯。

　　在此背景下，巴東融媒體中心積極進行運營創新，經過多輪次、多路徑的改革實踐，總結出一套“一體兩翼三制四輪”的特色發展模式。一體即始終堅持黨的領導，堅持主責主業為核心不動搖；兩翼突出了融媒體中心在激發內生動力和協同外部發展上的并行用力；三制是確立三種制度，培養高素質人才的同時為經營提效；四輪指的是融媒體中心增強造血機能保障創收的四項重要措施。

　　經過近五年的建設，巴東縣融媒體中心以敦本務實的工作態度、行之有效的改革措施、穩步攀升的業務成效，實現了自身的社會效益和經濟效益顯著的雙豐收，為中西部地區縣級融媒體中心的建設與可持續發展提供了一個典型性、示范化、可復制的“巴東模式”。

　　（一）初創期，找準自身定位（2018年3月-2019年3月）

　　2018年3月，巴東縣委縣政府開始嘗試電視臺與政府門戶網站的雙向融合；同年10月，通過內部管理架構的調整，設置12個股室，實現中層干部競爭上崗，出臺績效考核方案提升人員活力和創作活力，以制度保障融合媒體業務運行。

　　2019年，湖北省正式啟動縣級融媒體中心改革工作。由于地處典型的中西部地區，巴東在改革之初便充分認識到自身發展的“先天不足”，堅定“躺平沒有活路，發展只能實干”的發展理念。這一時期，巴東融媒改革的重點在于緊跟中央政策，明確融合主責主業。

　　（二）建設期，轉換發展思路（2019年4月-2020年底）

　　2019年3月，巴東縣融媒體中心正式成立。一期建設投入資金356萬元，其中中央補助專項資金100萬元，縣級投入256萬元。完成基礎設施建設之后，中心的發展思維轉向如何提高造血功能以實現可持續發展。2019年，巴東融媒體中心在高質量完成各項宣傳任務的同時，通過聯辦欄目、承接活動、制作專題片等方式創收620萬元。

　　踏實嚴謹的工作態度、專業扎實的內容策劃能力以及充滿活力的人才團隊，讓巴東縣融媒體中心得到了當地黨委政府的充分信任，巴東縣委以常委會會議紀要的形式，原則上同意將縣內重大活動宣傳推廣中涉及購買服務的事項歸口于縣融媒體中心統籌實施。2020年后，由當地政府牽頭舉行的各項大型公共活動都交由巴東融媒體中心統籌，全面負責策劃、運營、實施、宣傳等事務，保障活動落地穩定、銜接順暢，媒體傳播效果良好。該項舉措實現了由“財政輸血”向“資源輸血”的重要轉變，實現了政府工作、融媒體中心建設與地區經濟發展的“叁股合流”。

　　（三）高速發展期，提升改革質效（2021年-2023年）

　　這一時期，前期改革成果累計效應逐步顯現，縣融改革的“巴東模式”初步形成。巴東融媒以主責主業高質量發展為目標，以機制改革為抓手，依托政策支持，積極參與市場競爭。

　　通過主動爭取資源，承接“縣道德講堂”“茶文化藝術節”等文化活動，為主辦方提供具有創新思維的策劃，實現運營中心與客戶的雙贏。同時，巴東融媒延長服務鏈條，創新服務方式，實現了增收路徑多元化。例如運營中心委派新媒體部專人，對外承接微信公眾號的代管運營服務，實現內容雙向推送及輿論導向監管。最后，中心以身份雙軌制、項目制等機制激發人員隊伍的活力與動力，并確立以制度引導促進從業者能力提升的措施，努力走出一條經濟效益與社會效益良性結合的可持續發展道路。

　　按照習近平總書記更好“引導群眾，服務群眾”的總要求，著眼于中央對縣級融媒體中心建設的目標和定位，巴東縣融媒體中心高質量打造“新聞+政務+服務”的運作模式，以輿論引導為核心職能，串聯起政務服務、生活服務等多種功能，將黨和政府的聲音傳遞到基層群眾，成功突破“最后一公里”。

　　（一）提高宣傳品質，以精品內容堅守主流輿論陣地

　　2019年以來，巴東縣融媒體中心先后開設了80多個專欄，派出精干力量，聚焦一線脫貧攻堅、鄉村振興等重要工作，在中央、省、州級媒體發表新聞近萬篇，深度挖掘報道一線干部群眾典型事跡和感人精神，充分踐行弘揚主旋律的使命。《陳茲方：用雙腳書寫無悔的人生》《湖北巴東：秋天里有一種幸福叫“曬秋”》《巴東春茶，喚醒春天的味道》等作品獲得省委宣傳部、省廣電局等多次各級獎勵。中心突出典型引領，推出的典型報道，頻頻亮相“央字號”“國字號”平臺：無臂青年陳茲方帶領鄉親脫貧的故事，走出大山深處，在中央電視臺《新聞直播間》《面對面》《致富經》等欄目播出；感動全國的“愚公支書”王祖華扎根大山、心系村民的先進事跡，榮登央視《新聞聯播》。

　　截至2022年底，中心全媒體平臺粉絲量突破68萬，影響力10萬+以上的新媒體作品達148條，其中100萬+作品29條。代表作品《旋轉屏幕！帶你乘鄭渝高鐵游巴東》瀏覽量突破4600萬；巴東版《我和我的祖國》MV在新華社手機客戶端點擊量突破1000萬。

　　（二）捕捉用戶需求，構建服務與商務聯動的新渠道

　　通過整合當地的媒體資源、用戶資源、內容資源，融媒體中心準確捕捉地方用戶需求，構建出服務與商務聯動的新渠道。通過構建“媒體+節慶賽事+電商直播”的服務體系，將農特產品、網絡電商與融媒體矩陣融為一體，打造融媒搭臺，百姓、官員、主持人、網紅齊上陣的直播帶貨新模式。

　　比如2022年7月，首屆恩施州“涼交會”巴東專場推介活動走進武漢市，融媒體中心制作了宣傳片、海報、短視頻等精品內容，積極橫向拓展業務聯系，與省內黃陂區、硚口區等地融媒體中心對接，邀請他們共同進行網絡直播，一方面展示了巴東的文旅形象，另一方面與同級融媒共同拓展巴東文旅市場，為當地農副產品銷售找到更多出路，取得較好反響。

　　（三）彌補人才短板，三種制度培育全媒體復合型人才

　　人才問題是制約縣級融媒體中心發展的突出問題。巴東縣融媒體中心為解決人才短板問題，改變思路，從制度上引導員工適應融媒體發展的需要，并為人才成長創造空間。

　　雙軌制管理：巴東融媒體中心設立五大中心，即以領導班子為主的指揮中心，以一線記者為主的采訪中心，以編輯和新媒體為主的編輯中心，以及技術中心和運營中心，同時根據“三定”方案核定12個股室。通過五大中心+12股室的調度配合，實現身份管理與業務實踐并行開展的“雙軌制”，起到加強內部管理和促進融合發展的效果，避免陷入“合”而不“融”的困局。

　　項目責任制：對于運營中心承接各類活動，中心采取項目負責制。項目負責人身份不拘，競爭揭榜掛帥后，就統籌宣傳、直播、外宣、后勤、新媒體等各項工作。項目負責人可以調配融媒體中心的各項資源，以保證活動的順利進行。靈活的機制，不僅鍛煉了項目負責人的統籌協調能力，也增強了全體工作人員的團隊精神、合作意識和協調溝通能力。

　　聯席會議制：凡是與經營創收有關的策劃、活動、宣傳、直播等，五大中心將會在事前、事中、事后通過聯席會議制對相關情況進行通報，群策群力，在思想碰撞中找到更加有效、有益的方法，并對相關事項進行總結，以形成經驗和教訓，有利下一步的經營創收工作。

　　巴東縣融媒體中心運用系統化思維轉化經營動能，在保證主責主業高質量發展的同時，在革新運營思路、盤活既有資產、提升技術贏利能力、聚焦地域特色資源等四個領域充分調動每一個主體的參與積極性，以多項經營策略和措施努力創收增收，通過營收之利反哺主責主業，實現了政治效益、社會效益與經濟效益多方提升。

　　（一）革新造血模式，由資金扶持升級至資源成長

　　除在項目建設上提供資金保障、將一線采編人員的經費納入財政預算外，縣委、縣政府還在運營政策上予以傾斜，將縣內各類活動宣傳推廣統一歸口到縣融媒體中心，融媒體中心得以接觸到更多有效資源，在此基礎上構建“媒體+節慶賽事+電商直播”等具有特色的服務體系，將農特產品、網絡電商與融媒矩陣融為一體，讓單一的“輸血”式幫扶向“造血”增收轉變。

　　（二）摸索市場規律，盤活固定資產，追求效益最大化

　　 融媒體中心作為重資產，包括空間、設備、人員等方面資產內容。巴東縣融媒體中心充分利用中心的演播廳、演藝廳等場地資源承接大賽活動，同時整合人才資源，主動承接巴東好人館的宣傳、講解以及運維，承接文明城市創建創文公益廣告的設計和制作，盤活多重資產，追求效益的最大化。

　　（三）提升技術贏利能力，抓好數字內容資產綜合運營

　　巴東縣融媒體中心投資300多萬元對原有技術平臺進行升級改造，建成本地融媒體資源庫。這個通用基礎資源平臺涵蓋媒體節目的素材收集、生產、發布和存儲的全流程，既可有機結合也可獨立運轉，以穩定性和安全性為保障，以先進高效為特點，實現了數十年數字內容資產的整合、調用。海量的視頻圖片和文字資源不僅在媒資庫中實現了安全可靠的存儲，還保證了調用的及時方便，為未來巴東縣融媒體中心的運營提升提供了強大的支撐力，形成潛在的增長點。

　　（四）結合地域資源，以節慶賽事宣傳促進多樣化經營

　　結合當地豐富的文旅資源，融媒體中心先后承辦了“長江三峽纖夫文化旅游節”“民族民間文化藝術節”“冬泳賽”“高山森林半程馬拉松賽”等節慶賽事宣傳活動，取得了良好效果。除了“大賽事”，中心還著眼“微活動”，主動與各鄉鎮對接，先后培育推出“牛洞坪油菜花節”“土店子梨花節”“溪丘灣采茶節”等小微節慶賽事，賦能鄉村振興、宣傳文旅資源的提升，促進了中心經營的多樣化。

　　山雖高，登必達頂；路雖遠，行必能至。下一步，巴東縣融媒體中心將按照黨的二十大報告“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”的要求，更加深入地推進媒體深度融合。以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感、“逆水行舟、不進則退”的危機感，踔厲奮發，勇毅前行，為巴東建設“兩山”實踐創新示范區先行縣貢獻融媒力量。