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　　（作者：韓國梁，系四川省成都市雙流區融媒體中心主任、雙流電視臺臺長；徐自毅，系雙流區融媒體中心策劃中心副主任）

　　從新聞輿論工作同群眾的關系角度說，引導群眾就是通過新聞報道，及時準確地宣傳黨的理論和路線方針政策，引導群眾廣泛凝聚政治共識、思想共識和行動共識。服務群眾就是通過新聞報道反映群眾的意見和呼聲，幫助群眾解決實際問題。

　　中宣部、國家廣電總局聯合發布的《縣級融媒體中心建設規范》中，明確提出縣級融媒體中心是整合縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務的融合媒體平臺。新聞報道只是引導群眾、服務群眾的一個方面，更多的是按照“媒體+”的理念，從單純的新聞宣傳向公共服務領域拓展，通過提供多樣化綜合服務，滿足群眾多樣化的需求。縣級融媒體中心要在引導群眾中服務群眾，同時也要在服務群眾中引導群眾。

　　當前，生產力不強、人才缺乏、內生動力不足、傳播力弱、影響力有限、造血能力差是縣級融媒體中心建設過程中面臨的六大共性問題，同時也面臨著中央、省、市主流媒體和頭部市場媒體在人才、技術、資源等方面的多重競爭壓力。在這一背景下，成都市雙流區融媒體中心通過強化頂層設計，強力推進融媒體供給側結構性改革，有效破解“我們的根該扎到哪里？我們的受眾和用戶是誰？我們的用戶需要什么？我們能為用戶提供什么？我們的出路在哪里？”等難題，找準了“供”與“需”的契合點，形成了融媒與群眾的同頻共振，蹚出了一條新路。

　　雙流區融媒體中心組建之初，面臨著專業人才欠缺、部分職工“躺平”心態嚴重、新技術運用不夠等現實困境，雙流區融媒體中心從人才隊伍建設、內部管理和技術保障上大膽改革創新，激發干部職工內生動力。

　　（一）淡化身份編制，讓有為者有位有實惠

　　以貢獻價值為導向，設立享受班子成員待遇的總監崗位5個、中層正職待遇的首席崗位7個，不分編內編外，皆可競爭上崗，目前，已選任8名，其中7名為編外人員。堅持多勞多得原則，2023年全年編外人員收入超過編內中層干部收入的達26人，占編外人員總數的1/3，其中有8人收入等同或超過編內班子成員收入，干部人才實現同工同酬。制定《成都市雙流區融媒體中心關于激勵干部職工干事創業十條措施》，從學歷提升、職稱晉升、多元發展等10個方面激勵干部職工擔當作為，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

　　（二）倒逼人員轉型，培育復合型應用人才

　　重新改革《員工績效考評體系》，把原來只會做報紙或只會做電視的采編人員打通使用，將廣播、電視、報紙和新媒體的同步供稿情況作為重要考核內容，目前采編人員能同時為報紙寫文字稿，為電視拍攝節目，為新媒體提供圖片等，實現向全媒體采編人員成功轉型。加強人員培訓，實施“向陽而生 萬物生長”行動計劃，每月開展2場“每月講壇”，由優秀員工進行經驗交流或業務分享，每月開展1次“智媒課堂”，邀請省內外專家學者和媒體專家授課；開展“一對一·結對子”活動，工齡3年以下員工與10年以上老員工結對，做好“傳幫帶”。強化對外招引，2023年以來，通過公招方式招聘到副高職稱記者1名、研究生以上學歷采編人員5名，充實到采編一線，為人才隊伍增添活力。

　　（三）改革管理機制，各項工作運轉更高效

　　精簡組織架構，進一步整合采編力量，建立健全“雙選”制度，優化人崗匹配，將優秀年輕人員充實到采編生產一線，剝離采編一線記者編輯所承擔的非采編工作，讓專業人做專業事。強化扁平化管理，積極推行主任辦公會領導下的部門負責制，下放權力到部門，將50%的績效考核分配權、評優評先權和日常管理權交給各部門，確保薪酬績效的二次分配充分向一線傾斜，達到正向激勵的目的。實行獎優罰懶制度，每月根據工作業績和現實表現評選“月度之星”，上墻展示，每年根據考核情況，進行末位淘汰，倡導能者上、庸者下。

　　（四）深化技術變革，信息傳播駛入新賽道

　　建成全流程貫通的融媒體指揮調度平臺，打造集報道指揮、智能采編、傳播分析、輿情監測、權威供稿、媒體監管六大功能于一體的線上指揮調度平臺，實現“一次采集、多種生成、多元發布”。投用智能化攝錄設備管理系統，降低運營成本和維護成本；投用智能采編系統，記者可在移動端進行選題報送、稿件編寫、節目生成等，推動融媒內容快速傳播；投用智能化媒體資料管理系統，通過自動提取關鍵詞、人臉分析、場景分析等，實現高精準素材檢索；投用全媒體新聞采編系統，對敏感詞、錯別字、關鍵提法等進行精準校對；投用4K超高清編輯工作站，利用最新的人工智能AI技術，植入媒體生產流程，實現短視頻編輯提速50%。

　　雙流區融媒體中心位于成都市主城區，不僅面臨抖音、快手、小紅書等商業媒體、區內自媒體的競爭，更有來自中央、省、市主流媒體的壓力，面對“有平臺無用戶、有內容無流量”的尷尬局面，雙流區融媒體中心深耕本土，堅持內容為王，牢牢守住新聞輿論主陣地，做引導群眾的主力軍。

　　（一）建平臺，壯大主流輿論陣地

　　對內，對原來兩家單位的26個平臺按照“集約節約、去劣存優、去同質化”原則整合為13個平臺，建成以“云上雙流”App、微信公眾號“雙流發布”等新媒體平臺為傳播主體，電視、報刊、廣播為重要支撐的融媒體矩陣，整合之前的總用戶量為260萬，現在總用戶已達到460萬+，平臺覆蓋面擴展到全國。對外，實施“融媒+文明實踐”“融媒+應急廣播”“融媒+國際傳播”“融媒+學習強國”戰略，與“天府融媒聯合體”實現數據共享，不斷壯大主流輿論陣地。

　　“融媒+文明實踐”方面，與區新時代文明實踐中心融合發展，通過隊伍整合、平臺融合、機制整合等手段，在學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗五個方面聯動發力，被納入全省“兩個中心”融合發展試點單位。

　　“融媒+應急廣播”方面，將全區應急廣播平臺與融媒體中心廣播業務相融，在公益宣傳、應對突發事件方面互相補充。2021年、2022年疫情期間，應急廣播平臺和城市廣播聯動，發揮了良好的宣傳動員作用。

　　“融媒+國際傳播”方面，掛牌成立四川國際傳播中心“縣域國際傳播研究中心”，聚合對外傳播元素，與新華社、中新社等中央媒體的海外傳播平臺聯動，推出了空客、大運會、蜀錦等適合海外傳播的內容，被亞太、歐美等國家和地區400余家海外媒體關注。

　　“融媒+學習強國”方面，上線四川省第3家、成都市唯一一家“學習強國雙流融媒號”，發稿1025篇，總閱讀量達2710余萬、平臺訂閱量近44萬。

　　（二）順機制，優化策采編發流程

　　理順采編策劃機制，堅持重大主題宣傳由編委會專題研究推進，重點選題由部門主任牽頭抓，推行“兵團作戰”模式，全面提升重點報道宣傳效果；堅持每周召開選題策劃會，每月召開編委會，強化“策采編發評饋”系統集成，做到每周有策劃、每月有重點策劃，提升整體策劃水平和執行效果。理順生產分發機制，建立全媒體內容管理系統，建設稿庫、數據庫，集合傳統媒體深度優勢和新媒體速度優勢，按照“微博廣播注重時效性和高頻率，微信和今日頭條等注重綜合性、權威性和生動性，電視、報刊深度跟進”的分發思路，不同的內容分發在不同的平臺，做到新媒體首發、傳統媒體跟進、全媒體互動。創新“揭榜掛帥”機制，對重點宣傳、重大主題報道通過按需設榜、能者揭榜、以榜定責、曬榜激勵，推動廣大黨員干部職工帶頭沖鋒、攻堅克難。雙流區融媒體中心推出“早安雙流”產品，要求每天早上6時30分發布，由于持續時間長、內容更新快，單一業務科室難以承擔，就采取了“揭榜掛帥”的項目制，由牽頭人揭榜，召集策劃、文案、攝影、攝像、編輯等人員組成工作小組，在不影響本職工作的前提下完成項目，工作績效予以單獨計算，由牽頭人根據人員工作情況予以分配。

　　（三）做內容，深耕本土上傳下達

　　聚力在新思想傳播、各級決策部署落實、經濟社會發展、群眾關心關切、城市形象提升等方面創新傳播，日均原創各類新聞產品100余條，365天不斷更，年度總傳播量超過8億，2023年，在中央、省、市主流媒體發稿225條（不含網絡媒體、新媒體），86件作品獲得各級各類新聞獎項，其中廣播評論《“第三衛生間”應該被看見》榮獲第33屆中國新聞獎三等獎，是西南地區5省區市唯一一家獲得此獎項的縣級融媒體中心。聚焦黨委政府中心工作，在習近平總書記來川考察重要指示精神宣傳中，在區委全會、兩會等重大會議宣傳中，在新質生產力、科技創新、城鄉融合發展等主題報道中，雙流區融媒體中心深度挖掘，創作了一大批有思想、有溫度、有品質的新聞作品。

　　在2023年成都大運會前后，各平臺開設“成都大運會現場直擊”等專題專欄10余個，圍繞火炬手、志愿者、場館提升、賽事惠民、城市更新等選題策劃推出相關報道2387條次，總閱讀量達8000萬+。大運會前，策劃“文明交規守 油卡秒到手”——百日交通零違法挑戰賽，吸引2698名駕駛員報名參與，引領市民爭當迎大運盛會的文明實踐者。會后，策劃開展“玩轉大運場館 體驗冠軍之路”——“探”為“館”止大型少兒暑期研學公益活動，吸引區內24所學校1500余名學生參與，培養研學小主播60名、研學小博士15名，并被新華社、中國教育電視臺、四川電視臺等媒體報道。同時，聚焦群眾關心關切關注的難點、痛點、堵點、焦點等問題，推出《資政參考》《問政雙流》《雙流觀察》等建言獻策內容，為區委決策提供參考，“雙流區消防安全抽樣調查及整改建議”“近3000戶村民何時才能用上天然氣？”等報道，促進了相關問題的解決。

　　（四）優表達，提升產品傳播效能

　　充分運用大數據技術，對各傳播平臺進行用戶畫像，分析受眾群體，提升傳播精準度；加強與科大訊飛、上級媒體、頭部媒體等公司平臺協同聯動，共創共建共享產品，提升傳播影響力；與澎湃新聞、極目新聞合作，在雙流區融媒體中心分別掛牌成都運營中心、成都聯絡處，深耕聯名款產品，2023年，新媒體產品閱讀量達100萬+的有44條，最高單條閱讀量達1100多萬。雙流區融媒體中心常態化推出“早安雙流”“百味雙流”“視界雙流”“問政雙流”“快看雙流”等“雙流系”系列產品，采用Vlog、海報、圖文、直播、說唱、短劇等形式，把枯燥的話題做得有趣、把舊事做鮮活，贏得受眾。

　　成都大運會期間，雙流區融媒體中心推出《如果杜甫、諸葛亮……參加成都大運會，誰能拿金牌？》融合報道產品，采用“AI+手繪+短視頻+文圖”的形式，實現了“讓成都市的歷史文化名人，著古裝坐飛機穿越到成都大運會”的場景，單是“云上雙流”App平臺站內閱讀量就達到13萬多，先后收獲“青春成都 大運有我——成都第31屆世界大學生運動會主題賽事”最佳畫面獎以及2023年大運會宣傳優秀作品等榮譽。

　　在新思想宣傳方面，雙流區融媒體中心積極探索以“原話、白話、趣話”為表達方式的“三種話語”傳播新思想，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

　　一是用“原話”把新思想講真。常態化開設《學習進行時》《學·習金句》等專欄，通過圖文、有聲書、短視頻等形式，原原本本將習近平新時代中國特色社會主義思想金句進行宣傳，做到總書記重要思想和風采“天天見、天天新、天天深”。

　　二是用“白話”把新思想講透。通過中心開展的“百人聯百村（社區）、百人聯百校、百人聯百企”“三百工程”活動，把理論宣講融入新聞采訪、志愿服務等工作中，發揮中心本土講師、“理響成都”宣講員作用，面對面開展理論宣講60余場，用“大白話”把“大道理”講透。

　　三是用“趣話”把新思想講活。打造“湖畔之光”志愿服務公益宣講品牌，采用“文藝演出+理論宣講”的形式，寓講于樂、融學于趣、化教于心，提升群眾認可度，線上線下覆蓋人群達30余萬人次。

　　雙流區融媒體中心圍繞區委中心工作，堅持數字惠民、數字利民，積極拓展服務領域，創新服務舉措，發揮“云上雙流”App覆蓋面廣、關注度高、聚合力強、影響力大、安全可靠的優勢，創新打造了“全區網上群眾路線綜合服務平臺”“辦事生活服務地圖”“社區便民信息服務系統”“雙流版58同城”等4大類便民利民的高頻應用場景，構建現代化綜合性多元協同的服務群眾體系，成為聚合用戶贏得流量、滿足市民多樣化需求、推動媒體數智化轉型和助力智慧城市建設的新平臺。“云上雙流”App獲評四川省優秀縣級融媒體中心網絡平臺，用戶數從不足30萬增長至63萬+，日活近4萬人次，相關應用場景在河南項城市、安徽淮南市、青海西寧大通縣、四川攀枝花市、四川達州萬源市、成都市新都區和青白江區等地復制推廣。

　　（一）推動“融媒+社會治理”，打造“全區網上群眾路線綜合服務平臺”

　　針對群眾投訴渠道分散、部門業務交叉復雜、訴求辦理缺乏有效監督等情況，匯聚人民網“領導留言板”、麻辣社區、問政四川、群眾自主提交、各單位上報等訴求渠道11個，與區委組織部、區城運中心聯合創建“雙流區網上群眾路線綜合服務平臺”，推動實現民情民意“一網盡收”、民盼民憂“一網盡辦”。截至目前，“全區網上群眾路線綜合服務平臺”可在“云上雙流App”“問政雙流”微信小程序同時使用，辦理回復各類咨詢、投訴、建議28460件，獲評由人民網、中央黨校聯合評選的2023 年“全國創新社會治理推薦案例”， 并被人民日報客戶端、西南商報、新浪、騰訊等多家媒體報道轉發；成都市委深改辦《成都改革》對網上群眾路線綜合服務平臺的經驗做法進行刊載推廣。

　　（二）推動“融媒+政務服務”，創新打造“辦事生活服務地圖”

　　以“云上雙流”App為載體，打造四川省首張“辦事生活服務地圖”，直觀展示區、鎮（街道）、村（社區）三級128個便民服務點詳細地址、聯系電話、業務范圍等基本信息，實現點位信息一鍵導航；梳理醫保、社保、創業就業等30余項辦事項目所需的材料清單、受理條件等，實現高頻事項精準導辦；上傳區醫保局、區人社局、區市場監管局等30余個部門192項辦事申請材料樣表，方便企業群眾下載辦理。另外，還上線“雙快辦·政務服務”應用場景，將雙流區政務服務大廳服務事項網絡化、數字化、移動化、智能化，提供在線預約、在線申報辦理、辦件查詢等服務，助力智慧城市建設，更好地服務群眾。

　　目前，“辦事生活服務地圖”累計訪問量達20多萬人次，涉及服務點位124個，材料清單下載3829次；通過“雙快辦·政務服務”辦理群眾事項1.23萬件，實現讓數據信息多跑路，讓群眾辦事少跑腿，企業、群眾平均跑動次數壓減到0.3次以下。

　　（三）推動“融媒+社區治理”，打造“社區便民信息服務系統”

　　與區委政法委、區委網信辦、區城運中心、區小區管理服務中心等部門聯動，打造全省首個媒體融合與社區治理相結合的社區信息樞紐系統，通過接入居民微信群、企業（商家）服務群、業主服務群等各類微信群組，以便民信息服務小助手的身份成為全區各大居民服務群、業主群的管理員，在不擾民的前提下，及時向市民提供權威、優質、安全、有效的信息服務，實現各類信息一鍵推送、社情民意一網收集。目前，該系統已有效鏈接各類微信群組1169個，發送各類權威信息2432條，可鏈接觸達入群市民群眾15萬人，覆蓋超過全區1/3的家庭。通過該系統更加廣泛地傳播新思想和中央、省委、市委、區委決策部署，特別是在面對突發緊急情況時，及時發布傳遞相關權威信息，能夠更加精準、及時觸達全區市民群眾，引導動員全社會響應政府號召、積極行動的力度更加強大、更加有效、更加精準。

　　（四）推動“融媒+生活服務”，打造“雙流版58同城”

　　在“云上雙流”App 上線“求職招聘”“雙流集市”“吃喝玩樂”等本地生活板塊，打造雙流人自己的“58 同城”，涵蓋本地群眾找工作、二手交易以及休閑玩樂等衣、食、住、行、游、購、娛等10余項生活需求。

　　目前，“求職招聘”板塊已入駐企事業單位共計1108家，超1萬市民注冊了個人簡歷。“雙流集市”板塊已由網民和企業自主發布房屋租賃、車類服務、跳蚤市場等各類信息1697條。“吃喝玩樂”板塊聚集商家265個，并定期策劃各類消費活動30余次，網民可采用積分兌換、直播抽獎等形式參與相關活動。

　　要更好地引導群眾、服務群眾，必須堅持引導群眾不跑偏，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅定不移地唱響主旋律，把黨和政府的聲音傳播好，把改革發展的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好。必須堅持服務群眾不打烊，充分利用媒體優勢，聚焦經濟社會發展痛點、難點和堵點，收集社情民意，強化輿論監督，推動問題解決，當好民生問題“減壓閥”；積極拓展服務領域，深入推進“媒體+政務+服務”工作，著力打造綜合服務平臺，聚合用戶贏得流量。必須堅持前沿思維不懈怠，利用互聯網特點和優勢，把握現代新聞傳播規律和新興媒體發展規律，推進理念、內容、手段、體制機制等全方位創新，充分借助大數據、人工智能等最新科技成果，探索其在媒體傳播各階段、各領域的應用，在融合發展中創造新優勢、贏得新空間、實現新突破。