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　　今年全國兩會，代表、委員都提出了哪些與傳媒業相關的建議？

　　傳媒茶話會聯系了部分傳媒業代表、委員，獲得授權發布他們的建議內容，并綜合整理公開報道，梳理匯總了部分代表、委員們與傳媒行業相關的建議。

　　全國政協委員，上海報業集團黨委書記、社長李蕓

李蕓

　　李蕓認為，主流媒體系統性變革貴在“問題導向”、重在“系統集成”，必須刀刃向內，從最迫切的現實需要出發，聚焦媒體核心競爭力與可持續發展能力發力，在解決實際問題中檢驗改革實效。

　　改革是一項系統工程，需要方方面面政策、資源統籌協調、互動共進。為此李蕓建議：

　　一是加強媒體轉型支持力度。

　　設立媒體系統性變革發展專項基金，重點支持主流媒體技術研發與平臺建設。支持媒體對接更多政府數據資源、服務資源、文化IP，將制度優勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優勢，在融入城市治理、推動文旅融合發展中彰顯媒體特殊價值。

　　二是加強前沿技術媒體應用。

　　引導技術企業、互聯網大廠等與媒體共建“傳媒AI實驗室”，前瞻性研究媒體行業AI應用落地的共性問題，構建以媒體為核心場景的創新孵化轉化機制，更好“為我所用”。推動主流媒體內容產品入駐智能穿戴、智能家居、智能汽車等新型終端，取得先發優勢，并更有效地占領連接廣大用戶的新的價值端口。

　　三是加強網絡空間生態治理。

　　為主流媒體增加信息權重和流量權重，深挖媒體的語料數據價值，引導國內AI大模型采用主流媒體提供的語料，建立“正能量內容池”，在提供新聞信息時必須采用主流媒體的權威信息。引導自媒體、商業互聯網平臺進一步納入主流陣地，鼓勵平臺為主流媒體培育的網紅“大V”提供算法扶持，引導頭部MCN機構與媒體合作打造“正能量網紅矩陣”。

　　全國政協委員，新華日報社黨委書記、社長雙傳學

雙傳學

　　“主流媒體系統性變革堅持‘系統論’是關鍵。”在雙傳學看來，改革要注重系統性、整體性、協同性，要把頂層設計和摸著石頭過河結合起來，既在全局上謀劃，又在關鍵處落子，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。“過去我們常說媒體以‘內容為王’，現在我們認為是‘三橫一豎王’——內容、平臺、技術是‘三橫’，而中間的‘一豎’，就是人才。”

　　雙傳學還談到，文風是決定傳播力高低的重要因素。文風好的作品，往往自帶流量、不脛而走，傳得開、傳得遠；文風不好的作品，即便費再大的力氣，也起不到好的宣傳效果。推動主流媒體強化互聯網思維、強化用戶意識，不斷改進文風，提升傳播力，有助于充分發揮主流媒體“定音鼓”、“風向標”作用，唱響主旋律、弘揚正能量。

　　全國政協委員、中國青年報社黨委書記張坤

張坤

　　3月9日，張坤代表共青團和青聯界作題為《賡續中華文脈 更好擔當起新的文化使命》的大會發言時建議，搭建國際交流平臺，引導青年當好文化文明交流互鑒的傳播者。

　　他表示要充分利用互聯網和社交平臺的全球化優勢，大力培養正能量青年網絡大V，壯大國際傳播青年“輕騎兵”，用通俗易懂、立體形象的方式展示中華文化魅力、講好中國故事，為落實全球文明倡議、推動構建人類命運共同體貢獻青春力量。

　　張坤還建議，打造“以文會友，以友輔仁”的國際化交流平臺，擴大中外青年人文交流項目，鼓勵青年在各類活潑生動的文化互動中交流交友交心。

　　全國政協委員、中國外文出版發行事業局局長杜占元

杜占元

　　3月9日，杜占元在全國政協十四屆三次會議第三次全體會議上作大會發言時說，要以更長遠的歷史眼光、更寬廣的世界胸懷、更強烈的時代責任，全面提升國際傳播效能，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

　　杜占元建議：

　　堅持思想引領之基，展示中國發展新愿景。向國際社會廣泛宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，讓世界更好地認識中國共產黨、認識新時代的中國。

　　弘揚中華文明之光，譜寫文明互鑒新篇章。講好新時代中國改革發展故事，深入闡釋中國式現代化的時代價值和世界意義。積極主動展現大國擔當情懷，為應對氣候變化、人工智能治理等全人類共同挑戰貢獻中國方案。完善全球文明倡議踐行機制，在多元文明交流互鑒中提升文化軟實力和文化影響力。

　　匯聚內外協同之力，構建戰略傳播新格局。在持續建強用好專業國際傳播機構的基礎上，進一步支持中外人文交流，讓行走中國、感知中國成為時尚，讓記錄中國、傳播中國成為潮流。

　　以科技之力賦予文化更豐富內涵，實現經濟社會效益和文化傳播力影響力同步提升。大力推動科技賦能國際傳播，讓科技進步推動中華文化傳得更遠、更廣、更有影響力。

　　全國人大代表、江蘇廣電總臺新聞中心主持人張曉北

張曉北

　　張曉北認為，當前AI主播技術快速普及，但行業存在版權授權機制缺失問題——部分機構存在訓練數據來源標識不清、數字分身應用邊界模糊等情況，可能導致潛在版權糾紛，如社會機構未經主持人授權，擅自采集其形象、聲紋數據生成AI分身，用于新聞播報、商業配音等場景；有些社會機構盜用知名主持人形象，進行AI合成并牟利。此類行為不僅侵犯當事人肖像權、聲音權，更易引發勞務糾紛及法律風險。

　　張曉北建議從授權機制、行業黑名單制度、技術溯源保障、行業標準建立四個方面規范AI技術合成主播現象管理。

　　具體而言：使用AI生成在職主持人形象、聲音前，需簽訂補充協議明確使用范圍；行業黑名單制度：聯合廣電機構對違規使用AI技術的機構公示懲戒；聯合高校智庫探索數字分身版權管理的規則。

　　全國人大代表、美的集團副總裁鐘錚

鐘錚

　　“一條AI合成的虛假視頻，就可能讓老年人畢生積蓄付諸東流！”鐘錚談及近期頻發的AI詐騙問題時講到。

　　此前曾有平臺主播用AI換臉技術冒充某教授兜售保健品，揭開了AI技術濫用傷害老年群體的冰山一角。據鐘錚調研，去年某平臺出現的深度偽造視頻中，AI合成的教授不僅神態逼真，連聲音語調都與本人高度相似，導致大批老年消費者受騙。“技術進步不該成為傷害弱勢群體的利器。”鐘錚代表強調。

　　鐘錚代表分析稱，一方面是AI技術大幅降低視頻造假門檻，另一方面老年人媒介素養與年輕人存在“數字鴻溝”。

　　對此，鐘錚代表建議修訂《中華人民共和國著作權法》，增設AI內容條款，要求平臺對深度合成視頻強制標注“AI生成”標識。她特別強調“要用AI打敗AI”，認為當前AI審核準確率僅78%，亟需加大算法研發投入。

　　全國政協委員、演員張凱麗

張凱麗

　　張凱麗在接受封面新聞記者專訪時表示，建議進一步完善針對AI內容創作和使用的法律法規，對于AI“魔改”經典、侵權傳播等行為加大整治和處罰力度，提高違法成本。

　　AI“魔改”，即將經典影視劇通過人工智能技術進行篡改和惡搞的行為。當前借助AI軟件，普通人即可將經典影視劇中的角色和場景“移植”到全新的語境中，沖擊感官認知。“這對觀眾對傳統文化的固有認知造成極大的沖擊，也與原著精神內核南轅北轍。經典IP被過度娛樂化的‘創意’，是為博眼球、逐流量的噱頭。”張凱麗說。

　　全國政協委員、中國電視藝術家協會副主席范宗釵

范宗釵

　　范宗釵談到，微短劇在爆發式增長初期曾一度出現諸如導向偏差、收費不合理、市場分配倒置等問題，但廣電主管部門果斷出手，迅速出臺了一系列規章制度，細化了審查標準，明確了“分級分類審核”的把關職責，實現“持證上崗”。同時，行業協會也主動下場，加強對該行業的團結引領。

　　談及如何推動微短劇市場健康有序發展，范宗釵委員提出了五點建議：

　　第一，提升內容質量，推動技術創新

　　他建議微短劇創作者們可以把目光投向文旅推廣、法治宣傳、傳統文化、歷史知識、自然生態、科技推廣等方面，并借助AI等新技術，不斷提升品質。

　　第二，吸引多方力量形成創作合力。

　　一方面，微短劇創作方應加強與各級政府部門、企事業單位的聯系，吸引更多社會力量參與微短劇創作；另一方面，相關管理部門應鼓勵頭部影視制作公司、重點網絡平臺參與微短劇開發。

　　第三，探索健康有力的產業經營模式。

　　建議微短劇平臺積極探索產業經營的創新模式、分級分賬模式、創新盈利的方式，實現經營者與創作者的互利共贏。

　　第四，推動大小屏的融合傳播。

　　建議微短劇創作者加強與傳統媒體的對接，推動微短劇行業大小屏同頻共振，提高微短劇行業認同度的同時，也有助于提升傳統電視平臺對觀眾的吸引力。

　　第五，持續加強規范管理。

　　范宗釵呼吁管理部門和行業組織持續發力，在加強規范管理的同時，也要注重政策扶持和導向引領，堅持教育引導和綜合治理并重，促進微短劇行業健康有序發展。

　　全國政協委員、北京大學中文系教授張頤武

張頤武

　　張頤武在接受記者采訪時表示，微短劇行業快速崛起，正逐步成為推動文化傳播和經濟增長的重要載體，但其發展也存在一些問題。

　　微短劇的版權保護尚未形成完善的機制，還需要各方共同探索更高效的保護方式。對此，張頤武建議，首先要厘清內容創意的邊界，明確何種行為構成侵權，完善相關法律法規；其次要加強平臺監管，借助技術手段打擊盜版；同時，政府相關部門應強化管理，以確保微短劇版權得到有效保護。

　　張頤武認為，微短劇的未來發展應繼續在激勵優質創作和規范行業秩序之間尋求平衡。

　　他建議，一方面，要通過完善的評獎和評價體系，為優秀作品提供更多展示和推廣機會，推動行業整體質量提升；另一方面，要加強對低質量、價值觀偏差甚至存在不良內容的微短劇的監管，確保市場環境健康有序。此外，觀眾也可以發揮監督作用，對低劣內容進行反饋，從而形成良性互動，推動行業健康發展。

　　全國政協委員，貴州省六盤水市鐘山區委常委、區委辦公室主任、區直機關工委書記楊松

楊松

　　楊松表示，微短劇爆發式增長的背后也面臨著多重考驗：目前微短劇的著作侵權問題頻發。“希望國家能將網絡微短劇納入法律保護范疇，明確微短劇的性質認定和著作權侵權責任判定等內容。”

　　楊松建議，針對微短劇等著作權糾紛案件，簡化訴訟程序，提供一站式維權服務，降低視頻創作者的維權成本，有效解決微短劇案件糾紛。

　　同時，楊松發現部分網絡平臺還存在對微短劇監管審核不嚴的問題。

　　他還建議相關部門對微短劇內容進行分類管理，建立文本關鍵詞、預警名單、黑名單等過濾機制；對內容低俗、夸張博眼球等微短劇及時予以整改或禁播，鼓勵公眾監督，保持監督渠道暢通，引導社會面共同營造健康短視頻行業環境。

　　全國人大代表、編劇趙冬苓

趙冬苓

　　內容產業難逃“播出即盜版”。趙冬苓表示，瀏覽器及搜索引擎聚合盜版網站已成為侵權重災區。此外，分鐘級同步更新、訂閱式傳播、網盤搜索或拉新工具等因素正讓網盤平臺成為侵權溫床。甚至，過去經常受到炮轟的短視頻平臺，其短劇也出現了盜版現象，在其他內容平臺、二手平臺上，價格可低至1元以下。

　　盜版問題正困擾內容行業。趙冬苓認為，盜版資源影響著影視類文化產品消費者的消費習慣，攫取了影視創作者創作的影視作品帶來的收益，挫傷了整個行業的市場信心與投資熱情，給影視文化產業造成了難以估量的損失。同時還直接導致創作者收入銳減，嚴重挫傷創作積極性。

　　趙冬苓建議，希望將算法推薦納入侵權責任范疇；建議各地人民法院將賠償金額提高至制作成本的30%，對惡意侵權適用懲罰性賠償；推動建立熱播影視作品案件綠色通道機制，提高審理效率；加大行為保全適用力度，在案件審理期間及時遏制侵權行為。

　　全國政協委員、中國電影家協會副主席、中影集團董事長傅若清

傅若清

　　今年電影市場迎來“開門紅”，春節檔票房破紀錄，觀影人次創新高，今年以來的中國電影總票房已超越北美，位列全球第一。然而，中國電影市場發展仍存在不均衡、不充分的問題。傅若清談到，供需結構性矛盾較為突出，制約了電影消費的穩定增長和電影市場的進一步發展。

　　為此，他建議在政策工具中繼續加大對電影消費的支持力度，將補貼手段升級為消費生態調節器。出臺長線惠民觀影政策，不僅補貼熱門檔期，也要補貼平時觀影，推動觀影習慣回歸常態化。

　　深化電影發行放映機制改革，推行差異化放映，提升供給體系對觀眾需求的適配性，大力推廣預約放映模式，讓觀眾擁有更大的自主選擇權，為悅己消費、社交消費提供更便捷的定制化選擇工具，提升消費滿意度與獲得感。

　　充分利用影院空間，創新多元消費場景，讓影院成為融合多種娛樂形式的綜合性文化場所。鼓勵體育賽事、文藝演出、音樂會直播進影院，將影院打造為極具聲畫質感的文體活動“第二現場”。