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　　4月23日，第三十一屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會（CCBN2025）在北京首鋼國際會展中心正式開展。今年，在首鋼國際會展中心4號館，特設治理電視“套娃”收費和操作復雜工作成果展。

　　早在今年2月25日，國家廣播電視總局聯合中央宣傳部、中央網信辦、工業和信息化部、文化和旅游部、市場監管總局、中央廣播電視總臺、中國消費者協會等部門單位，召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作總結部署會。如今，電視“雙治理”成效如何，通過該展臺，我們可以進行階段性回顧。

　　第一階段(2023.8.21-2023.12.31)

　　一、目標任務：“開機看直播、收費包壓減50%、提升消費透明度”

　　二、效果評估

　　中國視聽大數據(CVB)評估結果顯示，2023年底，全國有線電視和IPTV繳費用戶數較9月份分別凈增78.47萬、429.13萬。收視率整體呈上升趨勢，直播頻道收視活躍度近4個月持續增長，累計漲幅約13.6%。

　　三、具體成果

　　（一）告別“套娃”收費

　　電視“套娃”收費現象得到顯著改觀，全國有線電視、IPTV和互聯網電視的5.56億終端均實現收費包壓減50%以上的目標，每個終端不多于6個收費包，免費內容數量和推薦比例大幅增加，收費流程清晰規范，消費透明度明顯提升。

　　具體數據：

　　158個整改單位，5.56億終端。（有線電視：34家網絡公司，0.62億終端設備；IPTV：83家平臺，2.06億終端設備；互聯網電視：41家合作廠商，2.88億終端設備）

　　（二）開機全屏看直播

　　包括：可升級機頂盒全覆蓋（81%有線電視和85%IPTV用戶完成升級）；取消機頂盒開機廣告；縮短機頂盒開機時長；頁面更加直觀、規范，重點突出；電視操作更簡便。

　　第二階段(2024.1.1-2024.6.30)

　　一、目標任務

　　1、初步實現一個遙控器看電視（紅外遙控器學習；研發新型遙控器；推廣使用語音、手機等多種遙控方式）。

　　2、實現酒店便捷看電視。

　　3、優化強化互聯網電視播控管理

　　4、積極推進電視機機頂盒一體化（插入式微型機頂盒研發應用；研究推進全內置式電視機機頂盒一體化工作）。

　　5、進一步豐富和優化內容供給（開播“重溫經典”頻道，增加免費內容供給）。

　　二、效果評估

　　中國視聽大數據(CVB)評估結果顯示，2024年6月，電視大屏直播用戶日均活躍率創近3年同期最高。

　　三、具體成果

　　（一）插入式微型機頂盒研發與試點應用

　　截至2024年6月30日，完成8款插入式微型機頂盒和3款有線電視單向網關的研制，實現機頂盒小型化、隱藏化目標，進一步解決了電視機和機頂盒連線復雜、不美觀、操作復雜問題。完成歌華有線、東方有線、江蘇有線、上海電信、貴州移動、內蒙古聯通等運營商的業務適配，并在上述運營商完成200個友好用戶的應用測試。

　　（二）一個遙控器看電視

　　1、存量遙控器通過紅外學習初步實現“一個遙控器看電視”。

　　宣傳觸達用戶數量超3億，共引導幫助2.185億用戶啟用遙控器紅外學習功能，實現存量機頂盒遙控器同時控制電視機，用戶使用滿意度超九成。

　　2、通用遙控器從根本上實現“一個遙控器看電視”。

　　● 完成通用遙控器研發，實現“所見即所控”。

　　● 推動存量電視機適配升級，實現“一鍵進信源”。

　　2024年6月起，全力推動各品牌存量電視機與通用遙控器進行適配，真正實現“一鍵進信源”功能。截至2024年底，已有8699萬臺存量電視機完成適配升級。

　　● 推動通用遙控器與插入式機頂盒適配。

　　2024年在北京歌華、上海東方、江蘇有線、內蒙古聯通、貴州移動等網絡完成通用遙控器應用試驗。2025年將完成千萬級插入式微型機頂盒與通用控器同步部署。

　　3、手機遙控器研發工作。

　　● 組織多主體優化手機遙控功能，研制“看電視”手機遙控器原型系統。

　　研制形成5款手機遙控器原型系統。具備機頂盒電視機雙控、語音搜索、內容導航功能“三合一”,實現通用遙控器的虛擬化，集成總局“一周視點”,充分發揮手機屏幕的優勢,有效提升用戶看電視遙控體驗。

　　● 推進手機遙控器標準制定。

　　組織有線電視、IPTV運營商、電視機廠商、遙控器方案商等多類主體超40家單位完成手機遙控器標準初稿編制。

　　（三）優化強化互聯網電視播控管理

　　聚焦互聯網電視集成平臺和電視機廠商在播控管理中權責混淆的問題，組織7家互聯網電視集成平臺和19家終端廠商密切合作，實現了集成平臺對1.8271億可升級終端的播控全覆蓋，從根本上解決了“集成平臺缺位、電視廠家越位”的問題，改變了多年以來“有令不行、有禁不止”的行業亂象，為行業健康有序發展提供了有力支撐。

　　（四）“重溫經典”頻道

　　“重溫經典”頻道由中國廣電主辦，北京歌華有線承辦。

　　自2024年2月1日開播以來，“重溫經典”頻道有線電視累計收視規模7342.0萬戶，累計收視時長21.5億小時，不重復觀眾規模2.88億人。

　　第三階段　(2024.7.1-2024.12.31)

　　一、目標任務

　　1、完成酒店電視操作復雜治理：完成全國酒店電視治理，推動酒店電視以舊換新，繼續推動機場、高鐵等場所提供電視直播頻道服務。

　　2、實現一個遙控器看電視：開展三模通用遙控器試點和推廣，優化推廣智能語音、手機等遙控方式。

　　3、加快實現電視機機頂盒一體化：開展插入式微型機頂盒試點驗證，研制機頂盒內置化電視機樣機。

　　4、鞏固治理成果、建立長效機制：完善法規、標準規范、監管手段、體制機制，建立互聯網業務準入和退出機制，遏制違規互聯網電視直播業務增量，合規轉化存量。

　　二、效果評估

　　中國視聽大數據(CVB)評估結果顯示，2024年，全國直播頻道用戶月平均活躍率62.2%,較治理前上漲9.6%。

　　三、具體成果

　　（一）千萬間酒店客房實現“便捷看電視”

　　截至2024年底,全國31個省區市18.3萬家酒店、1159萬間客房實現便捷看電視、開機看直播。中國消費者協會作為獨立第三方開展的調查問卷顯示,九成以上用戶對酒店電視治理成效表示滿意,大大提升了旅客的收視體驗。

　　（二）一體化電視機原型樣機研發

　　一體化電視機將機頂盒功能直接集成到電視機內部，通過預置運營商服務組件和兼容多網絡協議，實現開機即用，真正實現一臺電視機、一個遙控器看電視，是治理電視操作復雜的根本之策。

　　（三）建立長效機制

　　1、以標準化規范發展，確保治理問題不反彈。

　　2、建立標準符合性測試平臺

　　3、常態化效果評估機制

　　電視大屏活躍率展現向好態勢，“雙治理”取得積極成效。

　　2025年一季度，全國衛視頻道日均用戶活躍率環比漲幅1.9%，央視頻道日均總收視率環比漲幅4.8%，省級衛視頻道日均總收視率環比漲幅5.3%。電視劇、文藝節目、紀錄片、少兒節目收視率環比提升，微短劇亮相大屏收視出色。

　　4、“技查+人查”確保各項治理措施落地落實

　　5、聽民情、解民憂、辦實事，“雙治理”投訴機制服務群眾在行動

　　一、超高清插入式微型機頂盒千萬級部署

　　新型三模通用遙控器和插入式微型機頂盒為階段性解決電視操作復雜問題提供了方案，2025年繼續鞏固、深化兩項成果的應用，實現規模化部署，努力讓人民群眾看電視更加便捷，同時以終端產品迭代升級助力提振消費。

　　1、插入式微型機頂盒與三模通用遙控器年內完成千萬級批量部署總目標。

　　2、推動存量電視機和普通機頂盒適配三模通用遙控器，讓三模通用遙控器的創新成果惠及更大范圍的電視觀眾。

　　3、持續優化手機遙控功能，持續改進提升存量遙控器、機頂盒，不斷改善用戶體驗。

　　二、機頂盒內置化電視機試點應用和規模部署

　　電視機機頂盒一體化是治理電視操作復雜的根本之策，以一體化電視機研發推廣為契機，優化產業格局，在提升用戶體驗、推動行業發展、助力內容傳播與服務升級中構建合作共贏的健康行業生態。

　　1、深化研究論證，著力解決平臺側、終端側碎片化問題，落實安全加固要求，以標準化、通用化促進行業規模化發展。

　　2、實現百萬級部署目標，在酒店等場景率先落地應用，選取部分具備條件的省份開展家庭用戶試點應用。

　　3、完善內置化條件下的監測監管體系和配套管理政策，確保安全不出問題。

　　2025年上半年，完成一體化電視機研究，形成總體技術方案；下半年開展試點并推動百萬級規模部署。

　　三、持續“鞏固、深化”酒店場所看電視體驗，繼續“拓展”成果至醫院、培訓中心、養老機構，不斷“提升”農村地區看電視服務

　　1、鞏固方面

　　開展“回頭看”核查：組織在全國開展“四不兩直”核查，持續鞏固治理成效。

　　建立健全長效常態化機制：完成《有線電視運營服務管理暫行規定》(67號令)的修訂與發布、《酒店電視業務技術要求》標準的編制與發布，協同文化市場綜合執法機構推動將便捷看電視治理要求納入文化執法目錄，同步建立全國酒店電視服務一體化核査系統。

　　2、深化方面

　　不合規信號源整改：推動采用不合規信號源的存量酒店完成整改。

　　推動應改盡改：針對無法通過軟件升級完成治理的政府接待酒店，結合以舊換新政策,因店施策、實現“應改盡改”。

　　開展終端以舊換新：推動酒店電視換新升級，提升用戶收視體驗。

　　3、拓展方面

　　電視操作復雜治理成果向醫院、培訓中心、養老機構等公共場所延伸，結合便捷看電視、設備迭代更新、網絡優化、超高清推廣等舉措，優化看電視體驗，提升公共文化服務能力。

　　4、提升方面

　　摸底農村地區便捷看電視情況、網絡接入情況、終端情況、服務需求等，提升農村地區電視服務。

　　四、“重溫經典”頻道進黨校、黨性教育干部學院、殘聯機構、醫院、校園

　　中國廣電2025年將貫徹“2+5+N”策略：

　　優先鞏固提升“重溫經典”頻道進酒店和進養老機構，全力拓展推廣“重溫經典”頻道進黨校、黨性教育干部學院、殘聯機構、醫院、校園，持續創新挖掘更多場景，充分發揮“重溫經典”頻道的特色和優勢。

　　鍛造“重溫經典”頻道推廣的專門團隊，面向專分市場，打造專業產品，提供專項服務，堅持政策驅動與市場拓展相融合，做到公益服務與商業服務相融合。

　　五、完善互聯網電視管理系統

　　重構行業生態、推動高質量發展的要舉措：

　　1、加強頂層設計、完善管理制度、健全長效機制，推動行業規范健康發展。

　　2、加快修訂《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》(181號文)和《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》(6號令)。

　　3、加快制定《互聯網電視用戶服務規范》。

　　4、適時出臺實施《互聯網電視播控能力評估管理辦法》。

　　5、繼續堅決治理違規互聯網電視直播，遏制增量，加強排查和處置力度；積極治理存量，試點先行帶動全國洽理。

　　4月22日，超高清插入式微型機頂盒千萬級規模部署啟動儀式舉行，這是電視操作復雜治理成果應用推廣的重要里程碑，標志著鞏固深化拓展提升“雙治理”工作又邁出新的關鍵一步。治理電視“套娃”收費和操作復雜的問題，就像給電視來了場“大掃除”，把亂收費的“套路”和復雜的操作都掃出門，不僅讓電視回歸了本質，也讓老百姓看電視看得更舒心、更滿意！